Анализ в открытом доступе об одной из самых хрупких пружин нашей представительной демократии: о разрыве между тем, что кандидаты дают увидеть, и тем, что они реально вкладывают в свои программы.
Изображение, иллюстрирующее этот анализ, не карикатура: это едва утрированное представление того, что производит наша нынешняя избирательная система. Ослепительная улыбка. Расплывчатый лозунг. Толпа в аффективном трансе. И, прямо под ней, очень мелким шрифтом, то, что никто не читает: реальная программа, то есть то, что кандидат действительно намерен делать, будучи избран.
Этот разрыв между постановкой кампании и реальностью осуществления власти — не случайность. Он стал структурным способом функционирования наших современных представительных демократий, и он ставит фундаментальный вопрос для гражданских дебатов, открывающихся с приближением президентских выборов 2027 года.
Констатация: чтение программ в свободном падении
Последовательные опросы, проведённые об избирательном поведении французов, все сходятся к одной и той же констатации: доля избирателей, которые реально читают программы кандидатов перед голосованием, маргинальна. Большинство избирательных выборов делаются на основе других критериев: симпатии, вызываемой кандидатом, его физической внешности, его ораторской способности, его медийных позиций по нескольким знаковым темам, эффекта увлечения его социального окружения, противостояния сопернику, признанному худшим.
Программа, то есть письменный документ, обязывающий кандидата тем, что он сделает, будучи избран, в значительной мере замкнута накоротко. Она существует формально, её даже иногда печатают и раздают, но она не является главной опорой избирательного решения. Эта реальность — не конъюнктурный недостаток рассеянных граждан: она структурна и поддерживается всем совокупным медийным и политическим устройством современности.
Почему программа больше не делает голос
Несколько факторов сходятся, чтобы объяснить этот дрейф.
Во-первых, растущие длина и техничность программ. Серьёзная президентская программа сегодня насчитывает несколько сотен страниц, трактует десятки технических тем (налогообложение, пенсии, оборона, энергетика, иммиграция, образование) и использует административный и юридический словарь, зачастую герметичный. Прочитать такой документ целиком требует десятков часов сосредоточения. Мало у кого из граждан есть время, и ещё меньше желания после рабочего дня.
Затем, системный разрыв между программой и фактическим действием, будучи у власти. Накопленный опыт последних десятилетий убедил значительную часть электората, что предвыборные обещания не выполняются. К чему читать программу, о которой заранее известно, что она будет применена лишь на полях, а то и опровергнута с первых месяцев мандата? Этот выученный цинизм, плод стольких последовательных разочарований, питает безразличие к программам и сползание к аффективному голосованию.
Наконец, эволюция медийной системы. Телевидение, затем социальные сети отдали предпочтение коротким, эмоциональным, визуальным форматам. Содержательные дебаты уступают место столкновению, анализ — комментарию, аргумент — хлёсткой фразе. То, что удерживает внимание, — уже не то, что освещает суждение, а то, что производит шумиху, вирусность, эмоциональную вовлечённость. Программы, по природе длинные и сухие, структурно поставлены в невыгодное положение этой медийной экосистемой.
Политические последствия этого сползания
Сползание от программной демократии к демократии видимости имеет крупные политические последствия, которые надо ясно назвать.
Первое последствие: отбор кандидатов отныне благоприятствует тем, кто владеет образом, а не тем, кто владеет делами. Политические партии, прекрасно осознавая эту мутацию, представляют в первую очередь молодых, телегеничных кандидатов, свободно чувствующих себя в медиа, способных производить вирусные сюжеты. Реальные навыки государственного управления, знания технических дел, операционного опыта становятся второстепенными. Современный политик всё больше напоминает киноактёра: отобранный за свою внешность, обученный медийному перформансу, обрамлённый советниками по коммуникации, которые пишут его выступления.
Второе последствие: будучи избран, кандидат больше не связан своей программой. Поскольку избиратели голосовали не за программу, а за образ, программа теряет свой морально обязывающий характер. Избранный кандидат оказывается с большой свободой вести политику, которая может существенно расходиться с тем, что он обещал. Эта свобода систематически эксплуатируется и в свою очередь питает избирательный цинизм.
Третье последствие: структурное отдаление между избранниками и народной базой, которая привела их к власти. Если голос больше не акт программного делегирования, а акт аффективной приверженности, то, как только избирательный эпизод окончен, приверженность испаряется, и избранник оказывается один перед лицом экономических, медийных, технократических властей, которые, со своей стороны, никогда не спят. Народный мандат, за неимением того, чтобы быть точным и письменным мандатом, больше ничего не весит перед лицом постоянного давления организованных интересов.
Несколько путей, чтобы выйти из этой ловушки
Признать проблему недостаточно, надо также наметить пути выхода. Несколько путей заслуживают того, чтобы быть исследованными и обсуждёнными в рамках открывающихся гражданских дебатов.
Первый путь: упрощение и стандартизация программ. Вместо документов в несколько сотен страниц требовать от кандидатов короткий и стандартизированный формат, например лист A4 на каждую крупную тему (налогообложение, пенсии, иммиграция, оборона, образование и т. д.), с обязательствами исчисленными, датированными и проверяемыми. Такой формат обязал бы кандидатов прояснить свои намерения и облегчил бы гражданское сравнение политических предложений.
Второй путь: усиление механизмов отчётности в ходе мандата. Обусловить возможность вновь баллотироваться публичным итогом, измеренным по предвыборным обязательствам, организовать промежуточные голосования по структурным реформам, облегчить процедуры референдума по гражданской инициативе, чтобы позволить избирателям переориентировать проводимую политику, не дожидаясь конца мандата.
Третий путь: образование в критическом чтении избирательных кампаний. Интегрировать в школьные программы обучение механизмам политического маркетинга, сравнительному анализу программ, различению между точным обязательством и заклинательной формулой. Это образование сегодня отсутствует в школьном пути, тогда как оно нужнее, чем когда-либо.
Четвёртый путь, более радикальный: пересмотр способа голосования и повторное введение императивного мандата по крупным ориентациям. Несколько демократических традиций (Швейцария в частности) показывают, что возможно регулярно выносить крупные политические ориентации на прямое голосование граждан, замыкая тем самым накоротко риск разрыва между предвыборными обещаниями и фактическим действием. Этот путь требует существенных конституционных пересмотров, но заслуживает того, чтобы быть серьёзно обсуждённым.
За наконец-то просвещённые дебаты
Цель этого анализа не в том, чтобы привести гражданина в отчаяние или подтолкнуть его к воздержанию. Напротив: она в том, чтобы дать ему интеллектуальные инструменты, чтобы вновь стать сознательным действующим лицом представительной демократии, а не пассивным потребителем избирательного зрелища.
Читать программы. Сравнивать обязательства. Проверять предшествующее кандидатов. Различать то, что относится к медийному образу, от того, что относится к реальному политическому действию. Голосовать со знанием дела, а не по аффективной приверженности. И, как только голос выражен, требовать отчёта на всём протяжении мандата.
Эта гражданская дисциплина требовательна. Она требует времени, усилия, ясности. Но она единственная, что позволяет представительной демократии функционировать так, как она должна: система, где просвещённые граждане делегируют избранным представителям осуществление власти в обмен на точные и проверяемые обязательства, под постоянным контролем избирательного корпуса.
Этот анализ вписывается в согласии с Планом разрыва и восстановления государства и со всей совокупностью работ, опубликованных на этом сайте, которые разделяют одну и ту же цель: восстановить реальную французскую демократию, основанную на знании, дебатах и обсуждении, а не на эмоции, образе и лозунге.
Читать анализ прямо онлайн
Вы можете ознакомиться ниже с полнотой анализа, не скачивая его. Скачивание остаётся возможным через резервную кнопку внизу читалки.