Национальная констатация удручающа, и она официально документирована:
Доверие французов к государству в отношении «надлежащего использования публичных средств» упало с 33 % до 22 % между 2023 и 2025 годами (Барометр Совета по обязательным сборам, Harris Interactive, ноябрь 2025). То есть падение на 11 пунктов за два года, невиданное дело.
78 % французов считают уровень налогообложения слишком высоким, 75 % отныне полагают, что может быть оправданным эмигрировать, чтобы сократить свои сборы (против 28 %, которые считали это неоправданным в 2023 году). Первичный источник: Барометр налоговых и социальных сборов 2025 (Счётная палата / Совет по обязательным сборам / Harris Interactive), опубликован 27 ноября 2025 года.
59 % французов заявляют о готовности увидеть снижение уровня публичных услуг, чтобы облегчить своё налоговое давление (IFRAP, февраль 2026).
27 % молодых людей от 18 до 25 лет полагают, что оправданно жульничать с налогами, если есть такая возможность (годовой доклад Счётной палаты 2025, слушание в Сенате). Целая молодёжь, отпадающая от республиканского налогового договора.
44 % дел о налоговом мошенничестве, переданных в прокуратуру в 2024 году, были прекращены без последствий, лишь 27 % были доведены до суда (Счётная палата, доклад «Борьба с налоговым мошенничеством», декабрь 2025). Сама репрессивная система сломана.
Сама Счётная палата квалифицирует в декабре 2025 года французское налоговое мошенничество как явление «плохо очерченное, плохо исчисленное, плохо обработанное» (публичный доклад, официальное представление в Сенате). Машина даже больше не умеет измерять то, что она должна побеждать.
То, что мы коллективно переживаем, — не простое «налоговое пресыщение». Это постепенный разрыв согласия на налог, официально диагностированный самим Советом по обязательным сборам, который говорит о «тревожном ухудшении в политическом плане» и о «постепенном разрыве доверия к институтам».
И в сердцевине этого разрыва — сотни тысяч французов, которые ежедневно переживают один и тот же опыт: опыт налоговой администрации, ставшей настолько сложной, настолько сутяжнической, настолько оторванной от самой судебной практики, что она давит тех, кто просто пытается понять свои права.
Сегодня я лично об этом засвидетельствую, потому что мой случай не единичен. Он — воплощение системного явления, угрожающего самому единству французского республиканского пакта.
Моё Свидетельство
Я собственник-арендодатель в Оверни, я добросовестно плачу свои налоги двадцать лет, у меня никогда не было доначислений. Сегодня я в предсудебной стадии против налоговой администрации по трём финансовым годам (2022-2024), несмотря на все тексты Общего налогового кодекса, которые я представил, несмотря на постановления Государственного совета, которые я процитировал, несмотря на применимую судебную практику, которую я документировал. «Мы применяем налоговый кодекс и только налоговый кодекс». Перевод: они не принимают во внимание судебные решения, какими бы они ни были, которые касаются других идентичных дел.
Как в 35–40 % случаев, доходящих до Административного суда, я статистически знаю, что администрация в конце концов будет опровергнута. Но тем временем я претерплю 18–36 месяцев процедуры, расходы на налогового адвоката и потенциально законную ипотеку на моё имущество.
Система сошла с ума:
Простое рассмотрение дела вроде моего отныне мобилизует главного инспектора публичных финансов, двух контролёров, посредника Берси, административного магистрата, секретаря суда, судью-докладчика и вскоре правительственного комиссара. Стоимость для налогоплательщика: несколько десятков тысяч евро мобилизованного публичного фонда оплаты труда ради спора, который должен был бы разрешиться в двух письмах.
Процедура в административном суде длится сегодня 18–36 месяцев (Счётная палата, доклад 2024). В это время государство продолжает взимать, начислять, штрафовать, тогда как налогоплательщик прав.
Психологическая цена огромна: месяцы тревоги, бессонные ночи, часы юридического поиска, гонорары адвоката, когда есть средства, чувство, что тебя считают презюмируемо виновным в твоей собственной Республике.
Официальные цифры этого организованного расточительства:
Французская налоговая администрация мобилизует около 105 000 служащих (DGFiP, отчёт о деятельности 2024), из которых около 35 000 на функциях контроля и споров.
Общая годовая стоимость налогового контроля и налоговых споров: оценивается в 3,5–4,5 миллиарда евро в год (Счётная палата 2023).
Доля отклонения предварительных административных обжалований в пользу налогоплательщика: лишь 17 % (DGFiP). Но когда дело доходит до Административного суда, доля отмены поднимается до 35–40 %.
Французские административные суды: затор более чем в 220 000 дел в производстве (Государственный совет, 2024), из которых около 40 % налогового характера.
И всё же решение существует, и оно зрелое.
Генеративный ИИ мог бы обработать за несколько минут то, что сегодня занимает месяцы: автоматический анализ текстов Общего налогового кодекса и судебной практики Государственного совета; мотивированный и подкреплённый источниками ответ в реальном времени налогоплательщику; автоматическое обнаружение случаев, когда администрация в противоречии с судебной практикой; предварительное административное обжалование, обработанное за несколько дней вместо нескольких месяцев; окончательное решение максимум за 30 дней, с человеком-магистратом по сложным делам.
Потенциальное экономическое воздействие: упразднение 60–70 % штата налоговых споров (около 20 000 – 25 000 должностей), перераспределённых на крупные международные мошенничества; экономия 2–3 миллиарда евро в год; сокращение споров на 70–80 %.
Модель уже существует за границей: Эстония, налоговая декларация за 3 минуты, споры с ИИ за 5 дней, экономическое воздействие, исчисленное в 2 % ВВП в год; Сингапур, удовлетворённость налогоплательщика 96 %; Соединённое Королевство, 85 % споров урегулированы онлайн за 7 дней; Швеция, минус 30 % штата за 14 лет, без социальной драмы; Германия, план OZG-Gesetz полной административной цифровизации к 2027 году.
Документированная Профсоюзная Инерция И Парадокс Служащих, Которые Страдают Не Меньше Налогоплательщиков
DGFiP уже потеряла 50 000 рабочих мест между 2002 и 2024 годами (источник: CGT Публичных финансов). Но это сокращение произошло при неизменной структуре, без системной модернизации, без пересмотра миссий, без ИИ. Оставшиеся служащие обрабатывают каждый больше дел в системе, по-прежнему столь же архаичной, и потому страдают больше.
Основные профсоюзные организации DGFiP организовали в среднем 4–6 национальных дней забастовки в год с 2020 года. Ни один из этих призывов к мобилизации не касается модернизации миссий или внедрения ИИ. Все касаются вознаграждений, условий труда, сохранения штата.
NRP (Новая сеть близости), главный проект реорганизации, запущенный в 2019 году, систематически оспаривается без того, чтобы профсоюзно предлагалась какая-либо современная структурная альтернатива.
Кампания «Без Нас» (Solidaires Публичных финансов, 2024) утверждает, что «без физических служащих публичная услуга рушится». Это в точности обратный аргумент эстонской, шведской или британской модернизации, которая доказывает, что цифровизация и качество услуги идут вместе.
Парадокс полон: служащие страдают не меньше налогоплательщиков. Выгорание, истощение, демотивация, потеря смысла массово документированы. Но промежуточные корпуса упорно отказываются от единственной реформы, которая могла бы освободить служащих: оцифровать повторяющиеся задачи, перераспределить людей на миссии с высокой добавленной стоимостью.
Результат: все проигрывают. Только сама машина вращается, вхолостую.
Абсолютный Скандал: Когда Налоговая Администрация Отказывается Применять Судебные Решения
Вот малоизвестный, но массовый механизм, который сам по себе оправдал бы срочную реформу.
Когда Государственный совет выносит постановление в пользу налогоплательщика по вопросу толкования Общего налогового кодекса, это постановление становится судебным прецедентом, который должен был бы навязываться всей налоговой администрации. Однако налоговая администрация регулярно отказывается применять эти постановления к идентичным ситуациям, противопоставляя налогоплательщикам стандартный аргумент: «Мы не правосудие. Если вы оспариваете, идите в административный суд. А пока мы применяем наше толкование и берём законную ипотеку на ваше имущество».
Последствия для налогоплательщика: он должен начать процедуру в Административном суде, чтобы просто добиться подтверждения того, что Государственный совет уже разрешил в идентичных случаях; он претерпевает законную ипотеку Казначейства на своё недвижимое имущество в течение 18–36 месяцев; он один несёт расходы на налогового адвоката.
Последствия для государства: искусственная перегрузка административных судов спорами, которые судебная практика Государственного совета уже разрешила; бюджетная стоимость, оцениваемая в 800 миллионов – 1,2 миллиарда евро в год; затор в административных апелляционных судах; умножение в 3–5 раз общей стоимости спора, который мог бы быть разрешён загодя.
ИИ решил бы это за несколько секунд: автоматическое обнаружение случаев, когда административное толкование противоречит недавнему постановлению, автоматическое оповещение инспектора, предложение решения, соответствующего судебной практике, экономия 18–36 месяцев бесполезной процедуры.
Настоящая тема — не только административная производительность. Это связность самого правового государства.
Дело Бенжамена Бриера: Когда Освещение В СМИ Стало Единственной Защитой Граждан Перед Машиной
9 апреля 2026 года страна узнаёт историю, которая должна была бы относиться к кафкианской фантастике.
Бенжамен Бриер, бывший французский заложник, удерживавшийся 1 079 дней в иранских тюрьмах (2020-2023), по возвращении во Францию был вызван налоговой администрацией, которая упрекала его в том, что он не подавал налоговые декларации в годы своего пленения. Служащая налоговой службы якобы ответила ему, слова, переданные France Info, Le Journal du Net и официально признанные DGFiP: «Даже в тюрьме подают декларацию.»
Затем, когда г-н Бриер уточнил, что он был в иранской тюрьме и не имел права общаться со своей семьёй: «В таком случае это могла бы сделать ваша семья.»
Помимо налоговой, г-н Бриер был также «вычеркнут отовсюду»: социальное обеспечение, France Travail, элементарные административные права. Ему пришлось бороться в одиночку месяцами, чтобы реактивировать своё французское административное существование.
Что в итоге разблокировало ситуацию — не судебная практика, не добрая воля и не институциональный протокол. Это освещение в СМИ и личное вмешательство депутата. 12 апреля 2026 года Главное управление публичных финансов опубликовало официальные извинения в X, признав «аномальный первый контакт» и «неприемлемый» ответ. Ситуация г-на Бриера была урегулирована без всякого штрафа, за четыре года неподачи деклараций.
Но вот настоящий вопрос, который ставит это дело: сколько анонимных французов, без депутата, чтобы их защитить, без медийной трибуны, без адвоката по 500 евро в час, ежедневно претерпевают тот же тип механического ответа? Сколько граждан «вычеркнуты отовсюду» администрацией, которая не предусматривает клетки в своём формуляре для их исключительной ситуации? Сколько случаев вроде этого никогда не освещаются в СМИ и разрешаются истощением, задолженностью или даже налоговым изгнанием?
Дело Бриера — не единичный сбой. Это самое освещённое в СМИ воплощение системного способа функционирования: администрация применяет свой протокол, механически, без разбора, потому что её служащие для этого обучены, потому что базы данных не взаимосвязаны, потому что никакой клетки «заложник», «долго болеющий», «жертва стихийного бедствия», «эмигрант по медицинским причинам» не существует в формулярах.
И именно тут хорошо спроектированный ИИ сделал бы разницу: правильно обученный ИИ автоматически сопоставил бы базы Ке-д'Орсе, социального обеспечения, France Travail и DGFiP; он обнаружил бы аномалию с первой же консультации дела; он запустил бы автоматическую процедуру урегулирования без штрафа; он сгенерировал бы официальное приветственное письмо.
Это абсолютный парадокс: ИИ, обвиняемый многими в дегуманизации, в действительности был бы человечнее нынешней машины, потому что был бы правильно спроектирован, чтобы распознавать исключение, сопоставлять данные и достойно обращаться с гражданами вне нормы.
Сегодня во Франции надо быть освещённым в СМИ, чтобы с тобой правильно обошлась твоя администрация. Это признак демократии, которая больше не функционирует.
Служащим, Которые Меня Читают
Служащим, которые меня читают и узнают себя в этой констатации: вы не проблема. Вы первые жертвы этой машины, сошедшей с ума, неспособной приспособиться к миру, который развивается на большой скорости.
Проблема не в том, чтобы знать, виновен ли тот или иной служащий индивидуально. Проблема в том, что тысячи должностей производят сегодня структурно посредственный результат: медлительность, механические ответы, незнание судебной практики, бесполезные споры, несоразмерная публичная стоимость. Когда система массово производит плохие результаты, её не надо защищать: её надо упразднить или перестроить.
Не реформируют неисправную машину, защищая все её шестерни. Начинают с того, что выявляют те, что больше не служат, те, что стоят больше, чем приносят, те, что технология может заменить с большей быстротой, связностью и юридической безопасностью. Затем их упраздняют.
Будем ясны: ИИ не должен служить тому, чтобы перекрасить в цифровое ставшую неэффективной администрацию. Он должен позволить упразднить административные должности, ставшие объективно бесполезными, когда их миссия состоит лишь в том, чтобы механически применять формуляры, игнорировать судебную практику, перемещать дела, производить стандартизированные ответы или заставлять граждан ждать месяцами.
Речь не о том, чтобы искусственно сохранять тысячи должностей во имя неуместного сострадания. Когда задача может быть выполнена быстрее, справедливее, яснее и с меньшими затратами правильно контролируемым ИИ, тогда соответствующая должность должна исчезнуть. Это жёстко слышать, но это само условие восстановления государства.
Надо перестать повторять, что человека надо сохранять, как только дело становится сложным. Часто наоборот: чем сложнее дело, тем полезнее становится ИИ. Крупные международные мошенничества, имущественные расследования, каскадные юридические схемы, финансовые потоки между компаниями, налоговые несоответствия, трансграничные ситуации и повторяющиеся споры — именно те области, где хорошо спроектированный искусственный интеллект может анализировать быстрее, сопоставлять шире, замечать тоньше и мотивировать строже, чем перегруженная человеческая служба.
Роль человека, стало быть, больше не должна состоять в том, чтобы делать вручную то, что машина может сделать лучше. Она должна ограничиваться тем, что требует политической ответственности, моральной оценки, прямого контакта с уязвимыми гражданами, человеческого посредничества или окончательного утверждения самых чувствительных решений. Сопровождение пожилых, инвалидов, изолированных, цифрово неграмотных или психологически подавленных администрацией должно оставаться человеческим. Но налоговый анализ, сравнение с судебной практикой, обнаружение мошенничеств, имущественное расследование, подготовка решений, мотивированное составление ответов и сортировка споров могут в подавляющем большинстве случаев быть доверены ИИ.
Это означает одну очень ясную вещь: большая часть нынешних должностей больше не имеет призвания сохраняться. Не из ненависти к служащим, а потому что сама миссия становится технологически устаревшей. Когда ИИ может произвести за несколько минут анализ более полный, более подкреплённый источниками, более связный и более соответствующий праву, чем административная служба за несколько месяцев, сохранение должности больше не социальная политика: это публичное расточительство.
Аргумент, состоящий в том, чтобы говорить, что служащих следовало бы перераспределить на сложные дела, во многом устарел. Сложные дела — именно те, где ИИ может произвести больше всего ценности: картография имуществ, обнаружение фирм-ширм, анализ международных потоков, автоматическое сравнение с судебной практикой, выявление административных противоречий, иерархизация налогового риска, мотивированное составление решений. То, что человек делал медленно, частично и порой противоречиво, ИИ может делать массово, быстро и с превосходящей прослеживаемостью.
Сохранение служащих-людей должно быть зарезервировано за очень ограниченными функциями: приём уязвимых лиц, посредничество с уязвимыми налогоплательщиками, этический контроль, окончательное утверждение серьёзных решений, политическая и юрисдикционная ответственность. Что до остального, государство должно принять постепенное упразднение административных должностей, ставших бесполезными. Франция не восстановится, бесконечно защищая функции, которые технология делает устаревшими.
Франция больше не может бесконечно финансировать тысячи публичных рабочих мест, чья реальная функция состоит в том, чтобы замедлять страну, изнурять налогоплательщиков и производить бесполезные споры. ИИ, стало быть, должен быть принят за то, что он есть: не гаджет модернизации, а инструмент массового сокращения административного штата, ставшего устаревшим.
Принятая На Себя Позиция Осведомителя
Я публикую это свидетельство в полном сознании и в общем интересе, в применение принципов закона Сапен 2 (2016) и закона от 21 марта 2022 года, улучшающего защиту осведомителей. Моя цель — не разрешение личного спора, который следует своим нормальным процессуальным ходом, а гражданское предупреждение о системном сбое французского государства, документированном официальными цифрами Счётной палаты, Государственного совета, INSEE и самой DGFiP.
Я не раскрываю никаких конфиденциальных данных. Я не называю ни одного служащего индивидуально. Я описываю систему, её цифры, её сбои и предлагаю конкретные решения, вдохновлённые европейскими моделями, которые работают.
Если Франция больше не может принять, чтобы информированный гражданин публично описывал сбои своей администрации, то Франция больше не демократия. Я доверяю французскому правовому государству уважать эту гражданскую речь.
Почему Я Публикую Этот Анализ И Почему Я Продолжу
Я не журналист, не избранник, не кандидат, не активист партии. Я просто французский гражданин 50 лет, собственник-арендодатель в Оверни, самостоятельный строитель биоклиматического дома, создатель контента на YouTube об автономии и суверенитете, который сделал ясную констатацию несколько лет назад: Франция тонет, и у нас больше нет роскоши ждать, пока политические ответственные заметят это вместо нас.
Тогда я принял решение: мобилизовать своё личное время и свои собственные финансовые ресурсы, чтобы произвести серию документированных гражданских досье о реформе французского государства. Институциональные источники только: Счётная палата, Сенат, Государственный совет, INSEE, ОЭСР, Eurostat, Légifrance. Никакого мнения, никакой идеологии, только официальные цифры, строгие международные сравнения и конкретные исчисленные предложения.
Эти досье существуют, и некоторые уже свободно доступны:
Досье I, Категория A «Агентства, которые надо сохранить»: 552 страницы, 552 выявленных субъекта, 30–56 миллиардов евро документированной годовой экономии, завершено 8 мая 2026 года.
Досье II, «Слияние агентств»: 1 020 страниц, 35 задокументированных гроздей слияния, 2,3–4,1 миллиарда евро годовой экономии, завершено 12 мая 2026 года.
Досье III, Категория C «Агентства, которые надо реинтегрировать»: в процессе завершения.
Досье IV, Категория D «Агентства, которые надо упразднить»: в производстве.
Досье V, «Комплект внедрения»: в производстве.
Глобальная цель, документированная строка за строкой: 350 миллиардов евро потенциальной годовой экономии по периметру в 1 494 агентства и оператора государства, выявленных официальными источниками: сенатский доклад 807 от 3 июля 2025 года «Барро-Лаварде», бюджетный Жёлтый операторов PLF 2025, список Дирекции бюджета 24 февраля 2025 года.
Почему я это делаю? Потому что 2027 год — важнейший срок для Франции, и потому что публичные дебаты заслуживают лучшего, чем лозунги и неисчисленные обещания. Потому что долг достигает 117,7 % ВВП, проценты по долгу становятся первым бюджетом государства в 74 миллиарда евро в 2026 году, и никто не может всерьёз утверждать, что эта траектория устойчива. Потому что страна на грани социального бунта, и потому что ответственность информированных граждан — не молчать, а предлагать конструктивные пути, прежде чем улица или рынки разрешат за нас.
То, что я предлагаю, — не кандидатура. То, что я предлагаю, — гражданский вклад в национальные дебаты, в открытом доступе, чтобы каждый француз, каждый публичный служащий, каждый избранник, каждый журналист, каждый профсоюзник, каждый предприниматель мог им завладеть, критиковать его, улучшать его, продолжать его.
Если хотя бы одно из этих досье вдохновит конкретную реформу к 2030 году, моя гражданская вовлечённость будет полезной. Если ни одно не принесёт плодов, я по крайней мере сделаю свою часть. Но я больше не могу оставаться зрителем.
Вся совокупность досье и статей свободно доступна на delta-sierra.com.
Нам больше не подобает быть зрителями упадка. Нам подобает выправить курс демократически, прежде чем рынки или улица возьмутся за это вместо нас.
Материнское досье в 300 страниц на почти 350 миллиардов евро годовой экономии, доступно на Amazon: https://www.amazon.fr/dp/B0H3FN54S2
Найдите мои статьи и мои книги на моём интернет-сайте: https://www.delta-sierra.com/index.html
Давид САЛЬВАН, индивидуальный предприниматель, Кутансуз, Алье. Самостоятельный строитель | Частный арендодатель | Гражданин в продуктивном гневе.