在法国,公投本应体现人民直接的声音。但在事实上,它们却令精英们战栗。为什么?因为它们可能产出一个令人不安的裁断,一个与统治阶级利益相抵触的裁断。
让我们举一个标志性的例子:2005年关于确立欧盟宪法之条约的公投。多数法国人投了"不"。清楚、明确、民主。然而……几个月后,《里斯本条约》——它承袭了被否决文本的实质内容——却经由议会途径获得通过。
这不是一个失误,这是一种策略。当人民说"不",人们便加以绕开。加以重新措辞。让它经由其他渠道通过。因为在这个代议制民主里,真正的权力并不总是驻留于投票箱中,而在于影响力的网络、幕僚班子、隐秘的联盟之中。
所以是的,公投令人害怕。不是因为它们危险,而是因为它们真实。它们揭示出民众的诉求与自上而下所强加之轨迹之间的一道裂痕。而若想要一个鲜活的民主,就必须停止在言论令人不安之际将其没收。
但面对这一民主的僵局,有些人提出了一个禁忌的想法:一种公开承认的独裁。并非一种藏身于空洞机构背后的伪装专制,而是一种强有力的、清晰的、朝向深刻改革的权力。一个能够快刀斩乱麻、能够超越特殊利益的政体,哪怕这会触怒平民——即那一群人,他们以其抉择、其惰性或其矛盾,参与了国家的沉沦。
这不是一声对暴政的呼唤,而是对纵向责任的呼唤,对一种敢于强加共识再也不敢设想之事的治理的呼唤。因为有时,拯救一艘正在沉没的船,需要一位船长,他不在每一个浪头都征询船员的意见,而是知道自己要去哪里,以及为何要去。
而正是在这里,对我而言,问题变得灼热起来:平民是否有能力为自己决定一切?
倘若每一位公民都是掌握着知识、严谨与远见——那驾驭我们时代复杂挑战所必需之物——的人,他还会选出无能的领导人吗?他还会直接或间接地,认可那些导致了去工业化、主权丧失,以及我们今天所承受之不堪重负债务的政策吗?
人们不能一面要求人民的绝对权力,一面又拒绝承担其后果。因为民主,若无智识上的要求,亦无集体的责任,便会沦为一台图舒适的机械,而非一根变革的杠杆。
而当公投以"保护更高利益"之名被无视时,人们所保护的并非民主:而是使之瘫痪。人们把它变成一出戏,在其中投票成了布景,结果成了细枝末节。
正因如此,有些人捍卫一位强有力领袖、一位开明专制者的想法,而在这里必须提醒:在古罗马,"独裁官"(dictator)一词毫无贬义。独裁官是为解决一场危机而被临时任命的,拥有广泛却受约束的权力。譬如辛辛纳图斯,就作为德行与效率的典范而留名青史。而在罗马之外,历史上充满了这样一些人物,他们凭其公开承担的权威,给自己的民族带来了伟大与光辉:
- 尼布甲尼撒二世,富于远见的建造者,他把巴比伦造就成古代中东腹地一座光耀的文明中心。• 拉美西斯二世,具有标志性的战略家与君主,他以其纪念碑式的与外交上的印记标记了埃及。• 彼得大帝,大胆的改革者,他使俄国现代化,强化了其军队,并向欧洲敞开了这个国家。• 路易十四,绝对君主,他巩固了国家,将权力中央集权化,并在欧洲舞台上确立了法国的实力。• 拿破仑·波拿巴,政治与军事的天才,他改革了法律、行政,并把现代民族的观念传播到整个欧洲。
而更晚近的:• 李光耀,新加坡开明的领导人(1959—1990),他把一个毫无资源的城邦,转变为一个世界性的经济与技术强国。• 邓小平,中国务实的战略家(1978—1997),他向市场经济敞开了这个国家,启动了其工业的攀升,并奠定了其当今实力的基础。
这些人物并非凭一时兴致而治国,而是凭远见。而没有什么能阻止一位强有力的领袖以公投的方式征询其人民,不是为了臣服于它,而是为了探测、引导、调整。在这一框架下,公投将不再是精英的陷阱,而是一件服务于一种公开承担的、清醒而负责之权力的工具。
这不是一声对暴政的呼唤,而是对纵向责任的呼唤,对一种敢于强加共识再也不敢设想之事的治理的呼唤。拯救一艘正在沉没的船,需要一位不在每一个浪头都征询船员意见的船长!