Что не так во Франции?

❋ ❋ ❋

Предварительное предупреждение

Эта статья собирает в единый документ три расследования, которые я опубликовал в X в течение мая 2026 года. Каждое было прочитано, прокомментировано, обсуждено десятками тысяч французов. Каждое исходит из конкретного, проверяемого факта с источниками. И каждое, взятое по отдельности, уже говорит о многом. Но именно их схождение, поставленное встык, рисует точное лицо страны, которая больше не работает как надо.

Первое досье рассказывает о том, что переживает изо дня в день французский арендодатель. Не иностранный инвестор, не пресс-миллиардер: обычный француз, вложивший плод своего труда в недвижимость, чтобы сдавать её другим французам. Вы откроете административно-налоговую ловушку, в которую государство методично его заперло, без предупреждения, без согласования, без альтернативы.

Второе досье рассказывает о том, что переживает изо дня в день глава французского МСП. Не руководитель CAC 40, не босс транснациональной корпорации: мужчина или женщина, встающие в 5 утра, чтобы прокормить десять наёмных работников и их семьи. Вы откроете, что конкретно означало заявление министра государственных счетов 23 мая 2026 года на TF1, и почему этот эпизод мог бы, сам по себе, обречь Марка, Стеллу и Мишеля на безработицу.

Третье досье рассказывает о другом признании, более скромном, но исторической тяжести: 26 мая 2026 года французское правительство публично признало, что ему нужны четыре независимых экономиста, чтобы понять точное состояние государственных финансов, которыми оно само управляет с 2017 года. Вы откроете цифры, скрытые за этим признанием, и почему избирательная встреча апреля и мая 2027 года не будет обычным голосованием.

Четвёртое досье, наконец, рассказывает не об экономическом дрейфе, а о демократическом: о дрейфе неизбранного института, Конституционного совета, который присвоил себе власть стирать голоса суверенного Парламента. Вы откроете историю этой институциональной мутации и почему эта аномалия больше не может длиться.

Эти четыре повествования — не труд оппозиционера. Это труд француза, который любит свою страну, наблюдает её распад и отказывается молчать, пока её разрушают. Каждая приведённая цифра имеет источник. Каждая дата проверяема. Каждый актор назван. Не будет никакого оправдания в 2030 году, чтобы сказать, что никто не знал.

❋ ❋ ❋

I. У французского государства проблема с его арендодателями

Я только что увидел, что налог на пустующее жильё удвоится.

Так, давайте разберёмся:

• У тебя пустующее жильё — тебя облагают налогом за эту несдачу. Неважно, по каким причинам.
• Ты хочешь сдавать, но не имеешь права, потому что твой DPE, который меняется каждые полгода и вот уже годами, недостаточно хорош.
• Ты хочешь утеплить снаружи — крышу и прочие стены, — но тебе отказывают, потому что градостроительные правила тебе мешают. Законодатель не предусмотрел для этого отступлений.
• Ты умудряешься, ловким трюком, сдать своё жильё без утепления благодаря их д***** тепловому насосу, который стоит в три-пять раз дороже газового котла и который правительство выставляет как абсолютный волшебный ключ, — и у тебя всё равно сдаваемое энергетическое решето.
• Ты сдаёшь, чтобы не платить налог на пустующее жильё, но раз ты хочешь сделать своё имущество доступным для черни внизу, для беззубых, ты ставишь арендную плату ниже рынка.
• Затем ты получаешь налоговый пересчёт от DGFiP, потому что твоя арендная плата ниже рыночной цены, и тебя заставляют заплатить разницу за последние три года — между твоей арендной платой и суммой средних рыночных арендных плат.
• Наниматель чувствует себя защищённым государством, не платит арендную плату, крушит всё в твоём жилье, а потом сматывается. Ты подаёшь на него в суд за ремонт, дело идёт месяцами и месяцами, прежде чем попасть в трибунал.
• Твоё дело передают в другую инстанцию, и снова никаких вестей месяцами, пока ты не решаешь подать на государство в контенциозном порядке за слишком долгий срок процедуры, требуя возмещения убытков. Предконтенциозная ячейка тебе отвечает, и ты узнаёшь, что твоё дело, как, вероятно, десятки других, было заархивировано «по ошибке».
• Тем временем ФИСК устраивает тебе налоговую проверку и обнаруживает, что твой наниматель тебя обманул и не заплатил, что он вызван в суд за ремонт. Фиск считает, что без полученной арендной платы жильё не сдавалось, и делает тебе пересчёт, аннулируя весь твой имущественный дефицит за последние три года, требуя с тебя десятки тысяч евро.
• Ты оспариваешь, предоставляешь досье в пять сантиметров толщиной в оправдательных документах и все статьи закона в твою пользу. Тебе отвечают, что это не их проблема, что они опираются ТОЛЬКО на свои тексты, что если ты недоволен — волен обратиться в административный трибунал, который будет выносить решение от 18 до 36 месяцев. Но пока фиск накладывает ипотеку в залог на твоё имущество «на случай», если судья даст им правоту.
• Тебе надоело, ты хочешь продать, но обнаруживаешь, что раз это не твоё основное жильё, то при продаже тебя обложат 36,2 % на сумму прироста стоимости, убывающими со временем.

Вам очень повезло, что чернь была утихомирена резиновыми пулями во время кризиса Жёлтых жилетов, где Макрона едва не эвакуировали на вертолёте, и что она теперь вполне послушна. Соглашаясь на то, чтобы её преследовали налогово, как мерзкую тварь, если она имела несчастье построить незадекларированный садовый сарайчик, установить незадекларированную теплицу для выращивания овощей, и прочее.

Чернь, которая страдает от переобложения литра топлива, необходимого, чтобы ездить на работу, что больше не позволяет ей спокойно зарабатывать на жизнь, при таком уровне обложения и таком нормативно-административном катке по плоду её труда, что сама экономическая ткань преклоняет колено. Радуйтесь, что у вас есть чернь, которая ещё не берёт вилы, чтобы нация ожила вновь.

❋ ❋ ❋

От недвижимости к предприятию: тот же метод, те же следствия

Вы только что прочли административную голгофу арендодателя. Сейчас вы прочтёте административную голгофу главы предприятия. Вы быстро заметите, что это не структурная случайность: это та же государственная механика, применённая к другому сектору, с теми же следствиями. Облагают без согласования. Меняют правила без предупреждения. Объявляют на телеканале решения, которые заслуживали бы парламентских дебатов. И когда жертвы пытаются понять, им противопоставляют тексты, которые загоняют их в ловушку без права на обжалование.

23 мая 2026 года на TF1 министр государственных счетов Давид Амьель объявил решение, которое, само по себе, будет стоить французским предприятиям 2 миллиарда евро в одночасье. Это решение почти никто не услышал. Никто не оспорил его публично. Никто не встал поперёк. И всё же его последствия будут измеряться увольнениями, банкротствами, отменёнными инвестпроектами. Вот что это конкретно означает.

❋ ❋ ❋

II. У французского государства проблема с его предприятиями

Я только что узнал, что министр государственных счетов принял в пятницу на TF1 решение, которое будет стоить французским предприятиям 2 миллиарда евро в одночасье. Так, давайте разберёмся.

• Ты — глава предприятия. Ты нанимаешь десять работников на минимальную зарплату. Ты встаёшь в 5 утра, потому что твой телефон уже звонит из-за проблемы на стройке.
• Минимальная зарплата повышается на 2,41 % 1 июня. Прекрасно, твоим работникам это нужно, ты согласен.
• Вот только твои взносы работодателя механически растут вместе с ней. Таково правило. Твоя маржа под ударом. Ты вынужден поднять цены, чтобы не терять деньги.
• Следующее правило состояло в том, что государство компенсировало, повышая льготы по взносам. Тридцать лет это так и работало.
• В пятницу на TF1, без предупреждения, без согласования, без парламентских дебатов, министр объявляет, что упраздняет компенсацию. Конверт заморожен. Ты поглощаешь один.
• Для твоего МСП из десяти работников на минимальной зарплате — несколько тысяч евро взносов сверху, уже в следующем месяце. Не через год. Не после консультаций. Прямо сейчас.
• Ты звонишь своему бухгалтеру. Он подтверждает. Он говорит, что у него уже пять других начальников на линии этим утром. Все ошеломлены.
• Клиенты уже под финансовым давлением, они больше не смогут обращаться к твоему предприятию, если ты ещё повысишь цены, чтобы поглотить это, тогда как еда, электричество и топливо уже сильно подорожали, обременяя бюджет домохозяйств.

Официальное оправдание: у государства «нет средств».

1. Нет средств, но 5,7 миллиона чиновников.
2. Нет средств, но около 1500 государственных операторов, чью отдачу никто не измеряет.
3. Нет средств, но 800 миллиардов евро социальных расходов каждый год.
4. Нет средств, но министерские кабинеты, которые кишат.
5. Нет средств, но 26 миллиардов евро, выделенных на Украину.
6. Нет средств, но 7,3 миллиарда евро государственной помощи развитию, выплачиваемой за рубеж каждый год.
7. Нет средств, но 4 миллиарда евро Государственной медицинской помощи каждый год для нелегалов.
8. Нет средств, но 18 миллиардов евро процентов по долгу только за текущий год, и 75 миллиардов в год к 2027-му.
9. Нет средств, но 16 миллиардов евро в год социального мошенничества, никогда не взысканного.
10. Нет средств, но 1,2 миллиарда евро на Олимпиаду в Париже в непредусмотренных перерасходах.
11. Нет средств, но 500 миллионов евро на Нотр-Дам, найденные за несколько дней.
12. Нет средств, но 12 миллиардов евро в год на субсидируемые ассоциации, чью полезность никто не проверяет.
13. Нет средств, но 6 миллиардов евро в год на CPF, который мошенники разграбили без контроля.
14. Нет средств, но чистые европейские взносы в 9 миллиардов евро в год, добрая часть которых возвращается в виде директив, обходящихся нам ещё дороже.
15. Нет средств, но всегда находятся, чтобы субсидировать то, что ничего не производит.
16. Нет средств, но 925 парламентариев, 577 депутатов, 348 сенаторов и почти 2000 парламентских помощников, оплачиваемых из государственных средств.
17. Нет средств, но 34 министра, 570 министерских советников и 2257 вспомогательного персонала в кабинетах, при годовом бюджете свыше 170 миллионов евро.
18. Нет средств, но 125,6 миллиона евро в год на один только Елисейский дворец, 822 сотрудника на службе Президента, и бюджет, выросший на 10 % с 2023 года.
19. Нет средств, и всё же: 1494 учтённых государственных оператора, 350 миллиардов евро выявленной ежегодной экономии, семь досье более чем по 2500 страниц, публичных, с источниками и бесплатных на delta-sierra.com. Всё задокументировано. Всё просчитано. Всё доступно.

Но для тебя, начальника МСП, который производит, нанимает, часто не может даже выплатить себе зарплату, платит, инвестирует, — больше ничего нет.

Ты размышляешь. Ты делаешь расчёты. Ты говоришь себе, что не сможешь нанять одиннадцатого, которого планировал. Что придётся отложить вложение в новую машину. Что, может быть, если так пойдёт, придётся расстаться с Марком, последним пришедшим. И что если деятельность продолжит сжиматься, придётся уволить Стеллу и Мишеля, которые здесь уже десять лет и для которых зарплата, что ты им платишь, — их единственная надежда держать голову над водой.

Марк же так никогда и не узнает, что это решение, принятое в пятницу на TF1 министром, о котором он никогда не слышал, стоило ему работы. Он подумает, что это его вина.

И всё же вот что уже платит начальник французского МСП

Чтобы дать 100 евро чистыми в карман работника на минимальной зарплате, работодатель выкладывает около 155–165 евро полной стоимости (валовая зарплата плюс взносы работодателя). То есть около 60 евро отчислений на 100 евро, реально выплаченных работнику. Это один из самых высоких налоговых клиньев в ОЭСР.

↗ Источник: ОЭСР, Taxing Wages 2024.

Помимо труда, Франция — ещё и страна Евросоюза, которая больше всех изымает из экономики: 45,3 % ВВП в обязательных отчислениях в 2024 году против 40,4 % в среднем по ЕС-27, 40,9 % в Германии, 34,9 % в Канаде и 25,6 % в США. Да, вы прочли верно: 25,6 % в США.

↗ Источник: Insee на основе Eurostat, данные 2024.
↗ Источник: ОЭСР, Статистика государственных доходов 2025 (Франция занимает 2^-е место в мире).

Хуже того: согласно проекту закона о финансах на 2026 год, эффективная ставка налога на прибыль, уплачиваемого МСП, достигает 39,5 % против 18,6 % для крупных предприятий. Малые платят вдвое больше крупных. Эта цифра — в самом законопроекте о финансах.

↗ Источник: Поправка № I-2531, PLF 2026, Национальное собрание.

Безработица уже на уровне 8,1 %, самая высокая за пять лет, и растёт несколько кварталов подряд. Число банкротств предприятий побило исторический рекорд в 2024 году. Наём рушится.

И перед лицом этого государство отвечает, перекладывая ещё 2 миллиарда евро на плечи тех, кто ещё держится на ногах. Потому что предприятия не голосуют. Потому что у глав предприятий нет времени митинговать. Потому что они молча терпят, как всегда.

Вам очень повезло, господа министры, что французские начальники — ещё ответственные люди, предпочитающие стиснуть зубы, а не бросить ключи на стол. Вам очень повезло, что они ещё не решили, массово, закрыть лавочку, уехать в Португалию, США, Швейцарию, Дубай, или просто что довольно.

Но этот день придёт. И когда он придёт, вы больше не будете знать, кого облагать. Потому что руины не облагают.

❋ ❋ ❋

От предприятия к государству: окончательное признание

Вы только что поняли, как французское государство методично давит своих собственников и предпринимателей. Сейчас вы поймёте, почему оно это делает. Ответ умещается в одной дате: 26 мая 2026 года.

В этот день правительство объявило, что срочно поручает четырём независимым экономистам миссию «прозрачности и прояснения» государственных финансов. Поймите как следует значение этого признания: французская исполнительная власть, после девяти лет у власти, публично признаёт, что ей нужны четыре внешних эксперта, чтобы понять состояние финансов, которыми она сама управляла с 2017 года. Это не реформа. Это не инициатива. Это капитуляция перед долгом, которым больше никто не управляет.

❋ ❋ ❋

III. Признание бессилия в Берси

26 мая 2026 года министр экономики Ролан Лескюр и министр государственных счетов Давид Амьель объявили, что срочно поручают четырём независимым экономистам миссию «прозрачности и прояснения» французских государственных финансов.

↗ Источник: совместное коммюнике Лескюр-Амьель, 26 мая 2026, подхвачено BFMTV, Les Échos, AEF Info и Acteurs Publics.

Четверо уполномоченных

• Жан-Люк Тавернье, бывший директор Insee, IGF.
• Наташа Валла, бывший генеральный директор денежно-кредитной политики в ЕЦБ, Sciences Po.
• Ксавье Жаравель, Совет экономического анализа.
• Ксавье Раго, OFCE.

Их миссия: подготовить до июля 2026 года объективную оценку состояния государственных счетов и сценарии восстановления равновесия к 2030 году.

Поймите как следует, что это значит

После девяти лет у власти, после того как оно изобрело и переизобрело собственное правительство шесть раз за четырнадцать месяцев, французская исполнительная власть публично признаёт, что ей нужны четыре независимых экономиста, чтобы понять точное состояние финансов, которыми она сама управляла с 2017 года.

Признание бессилия имеет историческую тяжесть.

Возьмём цифры в их жестокости

• Государственный дефицит 2024: 5,8 % ВВП. Источник: Insee, март 2026.
• Государственный дефицит 2025: 5,1 % ВВП, ниже цели, но намного выше европейского порога в 3 %. Источник: Insee, март 2026.
• Государственный дефицит, прогнозируемый на 2026: 5 % ВВП по пересмотренной цели (первоначальная цель была 4,7 %, государство отпустило 9 миллиардов евро дополнительно, чтобы избежать парламентского порицания). Источник: franceinfo, январь 2026.
• Прогноз МВФ при неизменной политике к 2030: дефицит около 6 % ВВП. Источник: МВФ, миссия по Статье IV, 21 мая 2026.
• Государственный долг Франции: 116 % ВВП в 2025, прогнозируется 130 % в 2030 при неизменной политике. Источник: МВФ, май 2026.
• Процентная нагрузка по долгу: 58 миллиардов евро в 2024, 74 миллиарда в 2026, прогнозируется более 100 миллиардов в год к 2029. Источник: МВФ, май 2026.

Для сравнения, 74 миллиарда евро годовых процентов — это больше, чем весь бюджет Национальной обороны (50,5 миллиарда в 2026), больше, чем бюджет Юстиции, больше, чем бюджет Высшего образования. Каждый год Франция платит одними процентами эквивалент бюджета целого суверенного министерства.

И вот худшее: управляющий Банка Франции Франсуа Виллеруа де Гало публично предупредил 24 мая 2026 года, что без немедленной коррекции Франция вступает в фазу «постепенного удушья», где сама долговая нагрузка механически поглотит всякий простор для государственного действия.

↗ Источник: RTL, 24 мая 2026.

Кто виноват?

Те, кто правил этой страной с 2017 года, и те, кто их избрал, веря в это.

Государственный дефицит составлял 2,3 % ВВП в 2018 году. Он взлетел до 9,0 % в 2020-м (оправдано пандемией), затем так и не опустился ниже 4,8 %. Семь лет спустя он по-прежнему выше 5 %. Ни одна сопоставимая страна зоны евро не демонстрирует такой устойчивости. Германия — на 2,8 %. Италия опустилась до 3,4 %. Испания — до 2,9 %. Франция, вторая экономика зоны евро, стала худшей ученицей.

А тем временем

• Обязательные отчисления остаются самыми высокими в Евросоюзе: 45,3 % ВВП в 2024 против 40,4 % в среднем по ЕС. Источник: Insee/Eurostat.
• Безработица снова растёт: 8,1 % в первом квартале 2026, самая высокая за пять лет. Источник: Insee.
• Французская экономическая активность упала до самого низкого уровня за шесть лет в мае 2026 (PMI Composite Flash 43,5). Источник: S&P Global Market Intelligence, 21 мая 2026.
• Солнечный промышленный проект Carbon в Фосе был ликвидирован 19 мая 2026, унеся 1,5 миллиарда евро обещанных инвестиций и 12 000 прямых и косвенных рабочих мест. Источник: Maritima, май 2026.

Иначе говоря: французское государство изымает больше, чем где-либо в Европе, тратит больше своих доходов, не производит никакой государственной услуги превосходства, сопоставимой с соседями, и только что призналось, что больше не знает, как выправить положение, не призвав срочно четырёх внешних экспертов.

В какой именно момент вы решили, что приемлемо платить самую высокую ставку налогов в Европе, чтобы получить взамен самый быстрый бюджетный дрейф в Европе?

И вот истина, которую ни Лескюр, ни Амьель, ни четверо уполномоченных экономистов не выскажут так ясно: страна, которой нужны внешние эксперты, чтобы понять собственные счета, — это страна, чей государственный аппарат отказался управлять.

И не доклад июля 2026 года что-либо изменит. Потому что диагноз известен пятнадцать лет. Все сменявшие друг друга Счётные палаты, все доклады Высшего совета государственных финансов, все миссии Казначейства указывают на те же структурные дрейфы: избыточная государственная занятость, бесчисленные непроверенные агентства, никогда не взысканное социальное мошенничество, административное расточительство, умножение операторов без контроля эффективности.

Не хватает не анализа. Не хватает политической воли действовать.

А эта политическая воля придёт лишь от гражданского пробуждения.

❋ ❋ ❋

От дрейфующего государства к конфискующему институту

Теперь у вас есть три лица французской экономической проблемы: раздавленный арендодатель, удушённый предприниматель и государство, которое больше не умеет управлять собственными финансами. Но в картине не хватает ещё одной части, и она, вероятно, самая тяжёлая. Потому что над всеми этими сбоями во Франции существует орган, способный сам по себе аннулировать волю суверенного народа, выраженную его избранниками. Этот орган не был выбран французами. Он не отчитывается перед ними. И он только что предоставил в мае 2026 года яснейшую демонстрацию своей подлинной роли.

21 мая 2026 года девять человек, которых вы никогда не избирали, росчерком пера стёрли голосование Парламента Французской Республики. Вот как, и вот почему это больше не может длиться.

❋ ❋ ❋

IV. Когда девять неизбранных человек опрокидывают волю шестидесяти восьми миллионов французов

Анатомия законного государственного переворота: дело ZFE и необходимость упразднить Конституционный совет.

21 мая 2026 года девять человек, которых вы никогда не избирали, росчерком пера стёрли голосование Парламента Французской Республики. В этот день Конституционный совет отменил упразднение Зон с низким уровнем выбросов (ZFE), которое депутаты и сенаторы тем не менее приняли. Читайте внимательно: национальное представительство, избранное прямым всеобщим голосованием, проголосовало за упразднение механизма, который французы массово отвергают. Девять политически назначенных человек восстановили этот механизм. Вот состояние нашей демократии.

Эта статья — не редакционная колонка в дурном настроении. Это документированный обвинительный акт. И вывод будет предельно ясным: Конституционный совет должен быть упразднён.

1. Хронология конфискации

Возьмём факты, по порядку, без малейшего приближения.

Этап 1: европейское происхождение механизма. ZFE — не спонтанное французское изобретение. Они вытекают из европейского обязательства. Директива 2008/50/CE от 21 мая 2008 года, перенесённая во французское право, устанавливает предельные значения загрязнения воздуха для агломераций. Франция была даже официально предупреждена Европейской комиссией и осуждена в нескольких случаях за хроническое превышение порогов.

Первое наблюдение: ZFE — прежде всего ответ на европейское юридическое принуждение, а не французский демократический выбор.

Этап 2: народное отторжение. Перед лицом реальности на местах — скромные семьи, которым запрещено ездить в собственном городе, потому что их дизель 2008 года «слишком загрязняющий», ремесленники, лишённые возможности работать, пенсионеры, привязанные к дому, — общественное мнение перевернулось. Депутаты, находящиеся в контакте со своими избирателями, услышали.

Этап 3: голосование Парламента. В совместной паритетной комиссии 20 января 2026 года, затем одобренное Национальным собранием 27 января и Сенатом 29 января, национальное представительство проголосовало за упразднение ZFE в рамках законопроекта об упрощении экономической жизни. Поправки, внесённые Республиканцами и Национальным объединением, поддержанные вплоть до Непокорившейся Франции — редкий случай единения по общественному вопросу. Представительная демократия высказалась.

Этап 4: обращение в Конституционный совет. Семьдесят депутатов из макронистского большинства, недовольные голосованием, обращаются в Совет. Заметьте этот момент как следует: именно проигравшие парламентское голосование призывают девять неизбранных человек аннулировать демократическое решение, которое им не подошло.

Этап 5: отмена 21 мая 2026 года. Конституционный совет восстанавливает ZFE. Заявленное основание: «законодательный вездеход». Перевод: упразднению ZFE не было места в законе об экономическом упрощении. Двадцать пять статей из 84 были отменены по одному этому процедурному основанию, то есть почти треть текста.

Народ проголосовал за депутатов. Депутаты проголосовали за закон. Девять назначенных человек аннулировали закон. Вот механизм.

2. Зачем был создан Конституционный совет?

Чтобы понять абсурдность нынешней ситуации, надо вернуться в 1958 год. Когда генерал де Голль учреждает Конституционный совет Конституцией от 4 октября 1958 года, институт не имеет строго ничего общего с тем, чем он стал. Его первоначальная миссия, в замысле Учредителя, была двойной и ограниченной.

Во-первых, защищать исполнительную власть от посягательств Парламента. Вспомним контекст: 4^-я республика только что рухнула именно из-за всевластия неуправляемого Собрания, способного свергать министерства каждые полгода. Конституционный совет должен был служить сторожевым псом заповедной сферы Правительства (статьи 34 и 37 Конституции), чтобы помешать депутатам законодательствовать обо всём подряд. Миссия техническая, узкая, процедурная.

Во-вторых, контролировать правильность президентских выборов и референдумов. И здесь — техническая миссия.

Чего Конституционный совет не должен был делать в 1958 году:

• Он не должен был быть стражем «основных прав».
• В него не должны были иметь возможность обращаться парламентарии.
• Он не должен был блокировать волю Парламента по политическим выборам.
• Он не должен был признавать законы недействительными по существенным основаниям.

Как до этого дошли? Через три последовательных дрейфа, каждый из которых расширял власть Совета, никогда не вынося это расширение на народный референдум.

Дрейф № 1: решение «Свобода объединений» от 16 июля 1971 года. Совет присваивает себе охрану преамбулы Конституции и, следовательно, «конституционного блока» (Декларация 1789 года, Преамбула 1946 года, Хартия окружающей среды). Одним решением он преображает свою роль: из процедурного ограничителя он становится судьёй по существу.

Дрейф № 2: конституционная реформа от 29 октября 1974 года. При Валери Жискар д'Эстене обращение расширяется до шестидесяти депутатов или шестидесяти сенаторов. Практическое следствие: любая парламентская оппозиция, побеждённая у урн, может отныне обратиться в Совет, чтобы аннулировать то, за что проголосовало большинство. Именно это произошло в мае 2026 года.

Дрейф № 3: QPC (приоритетный вопрос конституционности) в 2008 году. При Николя Саркози любому участнику процесса разрешается просить Совет отменить действующий закон. Совет становится подлинным верховным судом де-факто, не имея ни статуса, ни легитимности, ни способа назначения.

Итог: институт, задуманный как процедурный секретарь, стал политическим цензором над суверенным народом.

3. Шесть неопровержимых доводов за его упразднение

1. Демократический довод: национальный суверенитет конфискован. Статья 3 Конституции гласит: «Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путём референдума.» Не через девять назначенных человек. Когда неизбранный Совет разрушает то, что сделали выборы, он не защищает демократию: он её отрицает.

2. Довод о способе назначения: чисто политический кастинг. Девять членов Конституционного совета назначаются в равных долях Президентом Республики, председателем Национального собрания и председателем Сената. Никакой юридической квалификации не требуется. Институт насчитывает сегодня бывших премьер-министров (Лоран Фабиус, до февраля 2025), бывших председателей Собрания (Ришар Ферран, с февраля 2025), бывших министров, политических друзей. Спросите себя, кто их выбрал, и вы поймёте, какие интересы они защищают. Политический трибунал, назначенный политиками, чтобы судить политиков: это само определение институционализированного конфликта интересов.

3. Финансовый довод: 17 миллионов евро в год, чтобы затыкать рот народу. Бюджет Конституционного совета на 2025 год составляет 17 миллионов евро, рост на 2 % по сравнению с 2024. Каждый член официально получает около 15 000 евро брутто в месяц, к которым добавляется, согласно нескольким парламентским и следственным докладам, должностная надбавка порядка 100 000 евро в год на члена, созданная простым неопубликованным министерским письмом Флоранс Парли в марте 2001 года. Надбавка, о которой Обсерватория публичной этики установила, что она не имеет никакого правового основания, поскольку статья 63 Конституции закрепляет эту компетенцию лишь за органическим законодателем. Совет, которому поручено обеспечивать соблюдение Конституции, нарушает Конституцию, чтобы вознаграждать своих членов сверх текстов.

4. Довод о двойном стандарте: Совет переменной геометрии. Сравните два недавних дела: по ZFE Совет отменяет по чисто процедурному основанию («законодательный вездеход»). По бюджету 2026 года, рассмотренному 19 февраля 2026, напротив, Совет не отменил ни одной статьи по существу, утвердив основное в тексте, по которому несколько парламентских групп подняли серьёзные конституционные возражения. В зависимости от тем Совет строг или мягок. В зависимости от большинства он придирчив или снисходителен. Институт, применяющий двойные стандарты, — не юрисдикция: это инструмент.

5. Сравнительный довод: другие демократии обходятся без него. Великобритания, старейшая парламентская демократия Европы, не имеет конституционного суда. Парламентский суверенитет там абсолютен: то, за что проголосовал Парламент, никакой неизбранный судья не может разрушить. У Нидерландов тоже нет конституционного контроля законов. Тем не менее эти страны не диктатуры. Напротив: они соблюдают тот элементарный республиканский принцип, согласно которому последнее слово всегда принадлежит народу, а не назначенным сановникам.

6. Довод о дрейфе: Совет всё больше выходит за пределы своей роли. В последние годы примеры множатся. По референдуму общей инициативы о пенсионной реформе Совет дважды (в апреле и мае 2023) признал неприемлемыми законопредложения, требовавшие сохранения возраста в 62 года, лишив тем самым народ права, которое Конституция прямо за ним признаёт. По иммиграции, по земле, по ZFE Совет систематически выносит решения против парламентского большинства. Глава депутатов LR Лоран Вокье справедливо говорил об «антидемократическом дрейфе», призывающем к конституционной реформе. Александр Жарден, писатель и основатель гражданского движения Bleu Blanc Zèbre, говорит о «кризисе демократии, моральном кризисе, парламент попирается». Когда столь разные голоса сходятся, значит, есть проблема.

4. Что надо сделать: чистое и простое упразднение

Компромиссные решения (реформа способа назначения, требование юридических квалификаций, ограничение обращений) — припарки.

Проблема не в кастинге Совета: она в самом его существовании.

Предложение ясное и выстроено в три этапа.

A. Упразднение Конституционного совета путём референдума. Статья 11 Конституции позволяет Президенту Республики выносить на референдум любой законопроект об организации публичных властей. Упразднение Совета точно входит в эту категорию. Именно народу, и только народу, решать, должны ли эти девять человек и дальше иметь возможность ему противоречить.

B. Передача остаточных технических компетенций. Контроль правильности президентских выборов и референдума — специализированной палате Кассационного суда, состоящей из профессиональных магистратов, набранных по конкурсу.

C. Утверждение парламентского суверенитета. То, за что голосует национальное представительство, избранное всеобщим голосованием, имеет силу закона без того, чтобы какой-либо неизбранный орган мог это аннулировать. Единственным средством остаётся сам народ через референдум народной инициативы — который, впрочем, надо будет смягчить, но это другая тема.

5. Что это дело говорит нам о сегодняшней Франции

Дело ZFE — не техническая деталь. Это острый симптом тяжёлой демократической болезни: системы, где элиты организовались, чтобы систематически нейтрализовать выбор народа, когда этот выбор им не подходит.

Народ проголосовал. Депутаты проголосовали. Сенат проголосовал. Совместная паритетная комиссия вынесла решение. И девять человек, потому что были не согласны, восстановили то, что все отвергают.

Эта ситуация не устойчива. Она не будет устойчивой.

Либо мы возьмём наши институты в свои руки законными путями — референдум, президентские выборы 2027 года, прямо несущие эту тему, парламентская мобилизация, — либо разрыв произойдёт иными, более насильственными путями, как История уже не раз нам показывала с 1789 года.

Конституционный совет больше не страж Конституции: он стал тюремщиком народного суверенитета.

Пора вернуть ключ народу.

❋ ❋ ❋

Заключение — Демократический выбор в 2027 году

Четыре досье. Четыре лица одного и того же распада. Четыре фронта, где Французская Республика стирается перед системой, которая ей больше не служит.

Арендодатель отныне знает, что его достояние стало постоянным налоговым риском. Предприниматель отныне знает, что его орудие труда стало точкой бюджетной утечки. Налогоплательщик отныне знает, что государство, которое он финансирует, больше не умеет управлять собственными счетами. И гражданин отныне знает, что его голос может быть стёрт девятью людьми, которых он никогда не избирал.

Через одиннадцать месяцев, в апреле и мае 2027 года, Франция пойдёт голосовать за своего следующего президента и своё следующее большинство. Если она воспроизведёт, по рефлексу, по привычке, по смирению или из страха перемен, ту же политическую систему, которая привела её сюда, то она согласится быть, коллективно, овцой, которая добровольно идёт на бойню. Это её суверенная свобода. Но пусть по крайней мере она сделает это осознанно.

Цифры публичны. Источники официальны. Ответственные опознаваемы. Не будет никакого оправдания, чтобы сказать в 2030 году, что «нас никто не предупреждал».

Каждому французскому избирателю решать в мае 2027 года, продолжает ли он финансировать систему, которая его подтачивает, или наконец выбирает её переопределить.

Нам не подобает быть зрителями упадка. Нам подобает выправить курс демократически, прежде чем рынки или улица возьмутся за это вместо нас.

❋ ❋ ❋

Эпилог

Прощай, моя Франция. Ты больше не та, что я знал, страна уважения к ценностям, к гимну и к флагу, страна гордости быть французом. Прощай, моя Франция всевозможных махинаций, безработицы, исламизма, полигамии, попустительства, вседозволенности, распавшейся семьи. Прощай, моя Франция, сведённая к чрезвычайному положению, моя деконструированная Франция, в войне с самой собой. Я хочу, тем не менее, оставаться оптимистом и верить в твой рывок. Но кто тебя спасёт?

— Отрывок из книги-завещания генерала Бижара

Инаптократия

Система правления, при которой наименее способные управлять избираются наименее способными производить, а остальные члены общества, наименее способные обеспечивать себя или преуспевать, вознаграждаются благами и услугами, которые были оплачены конфискацией богатства и труда непрерывно уменьшающегося числа производителей.

Этот анализ вписывается в продолжение работ, опубликованных на этом сайте, в частности Плана разрыва, резюме и досье о реформе государства. Все они разделяют одну и ту же цель: восстановить реальную французскую демократию, основанную на знании, дебатах и обсуждении.