国家改革：整顿各类机构

一张由 1153 个国家级公共机构（在所研究范围内统计）组成的不透明网络，经过有条不紊的逐一筛查

在所研究的国家范围内，法国约有 1153 个国家级公共机构：预算司在 2025 年统计的 1153 个国家级公共机构（不含社会保障），此外还有 2025 年 7 月 3 日参议院调查委员会查明的 317 个咨询机构，以及 24 个独立机构。 这张不透明的网络集中了数百亿欧元的公共服务补贴、数十万公职人员，以及大量有据可查的机构重复设置。

本档案提出了一份详尽的全景图，并按照四个操作类别进行了严格分类： 保留、合并、重新并入或撤销。档案还附有一份分三波推进（法令、合并、法律）的 24 个月决裂计划（Plan de Rupture）。其方法明确可与审计法院的审计意见书相比较：可重复、可核查、可逐案记录。主要来源均为公开资料：参议院（2025 年 7 月 3 日第 807 号报告）、预算司（附于 2026 年财政法案的《国家运营机构》黄皮书）、审计法院（2018-2026 年）以及 IFRAP 基金会的研究。

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4 个操作类别，一套严格的分类

每个机构都按照严格的逻辑进行分类，并逐一给出理由和测算。 A 类（约 175 个机构） 涵盖不可或缺的国家主权职能或技术职能，这些机构值得保留，但要接受一套跨领域审计标准的检验（薪酬上限、公务用车、餐饮招待费、差旅、闲置资金、房地产、辅助职能共享）。 B 类（约 280 个机构，归入 6 个战略合并板块） 将辅助职能共享，形成更清晰的机构架构。

​ C 类（约 400 个机构） 涉及需要重新并入其主管部委的机构，并详细规定了人事安排。 D 类（约 745 个机构） 包括明显的重复机构、已完成使命的职能和处于休眠状态的机构：五年来不再开会的观察机构、在任务完成后很久仍保持运作的特设机构、相关活动早在 2018 年就已结束却在行政上依然存在的委员会，以及与中央行政部门完全重复的行业战略理事会。总体而言，图谱所列的节约额达到每年 170 亿至 310 亿欧元；根据作者的方案，并在逐项审计的前提下，加上扩展措施（相关改革），年度最大潜力可达 3500 亿欧元。